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太原以评议为抓手践行群众路线——“向人民汇报 请人民评议”
新闻出处:〖学院纪检监察室〗    作者:〖〗    编辑:〖殷利民〗      时间:[2013-07-04]    浏览次数:1565

太原以评议为抓手践行群众路线——“向人民汇报 请人民评议”

董豪 刘涛 平原

如今在山西太原,“向人民汇报、请人民评议”正作为全城知晓的热词,为市民津津乐道。

太原市自去年以来,连续两年开展“向人民汇报、请人民评议”活动,拓宽了机关作风评议渠道,密切了党群干群关系,受到群众好评。

人民要求是方向,人民满意是标准。“向人民汇报、请人民评议”活动,成为太原广大党员干部接受群众路线教育的大课堂、检验思想和工作作风的大考场、锤炼为民服务能力的大熔炉。太原正以作风建设的新成效,汇聚建设一流省会城市的磅礴力量。

俯首听民意,开门纳心声

4月21日,历时一周的2013年度“向人民汇报、请人民评议”活动在太原电视台演播厅拉开序幕。接受“民意大考”的部门由去年的10个增加到12个。

镁光灯下,被评议部门负责人在台上坐成一排,与300名市民代表、行风监督员、点评嘉宾面对面。旁边则是连通千家万户的电话、电视和网络。

5分钟汇报短片,10分钟局长述职。两个环节一结束,现场观众的问题便“抛”向台上,被评议部门负责人轮番“接招”。与此同时,场外热线电话响个不停,网友留言、微博提问踊跃跟进……

在太原市工商局评议现场,军人出身的市工商局局长王拴成10分钟的汇报一气呵成。尤其是一句“要把前来办事的群众当成自己的兄弟”,赢得了现场观众热烈掌声。

评议现场,大家明显察觉到,群众代表提问比去年尖锐多了,追问也更多了。说不出个“一二三”,群众“誓不罢休”的情景,在12场评议活动中几乎都出现过。这让被评议部门的负责同志个个脸红出汗:“向群众交账,让群众说好,不容易!”

一场场评议如同一场场考试,在场的许多部门一把手的心都提到了嗓子眼儿。据统计,今年12个部门综合满意度平均值为93.29%,较去年的86.58%有了较大提升。

一周的评议活动虽然结束了,被评议部门的“评议征程”却仍在继续。

市卫生局在全市卫生系统启动“听群众心声,请患者评议”活动,让一些“名声显赫”的大医院“俯身”接受基层群众的监督、评议;开通12320市卫生公益服务热线及信息网络平台,切实解决群众“看病难、看病贵”问题,现已受理各类来电3500余人次。对此,山西省儿童医院院长白继庚表示,从社会层面发动群众评议“大医院”,虽然让我们“压力山大”,但对医疗服务质量的提升有着积极促进作用。

躬身解民忧,惠民见实效

5月9日,太原市召开“向人民汇报、请人民评议”活动群众反映问题交办会,将6242个问题交给12个部门限期办理。作为汇报评议活动的延伸,为群众“办实事、解难事”活动同时启动。

哪里有群众不满意的地方,哪里就是工作的着力点。该市各参评部门全部制定任务分解表,明确每个事项至少有一名领导牵头负责,并对承诺的事项、责任人、完成时限予以公示,接受市民监督。

虽然汛期来临,市民女士却不像往年一样发愁:“过去一下雨,我就特别担心孩子放学回家路上的安全。现在有了3072张‘救命网’,我们家长心里踏实多了。”原来,针对评议活动中群众提出的意见建议,市城乡管委今年为六城区雨污水井安装了3072个防护网。该网承重达200公斤,被群众称为“救命网”。所有工程已于6月1日汛期来临前完工。

类似的例子还有很多。太原市各部门“主动干”,干出了“太原速度”;“比着干”,干出了“全国效应”。

在太原的大街小巷,一辆辆公共自行车构成一道道流动的风景。该市公共自行车系统从建设到开通,仅用了三个月时间,创造了“太原速度”。

“住院不用交押金,这是俺们农民做梦都想不到的大好事!”万柏林区窊流村75岁的张全发,是肾病科的老病号,每年都要住几次院。“先住院后付费”,让老张高兴不已。原来,从去年8月起,太原市在全市160余家定点医疗机构推行新农合“先住院后付费”诊疗服务模式,农民就诊凭身份证、新农合医疗本挂完号,即可享受“先诊疗、住院,再支付新农合报销后个人应承担费用”的服务。这一模式还得以在全国推广。

“每日4种蔬菜1元价!”从今年5月15日开始,太原市六大超市的所有门店及部分平价商店每天至少选择4种蔬菜,以每斤低于1元的价格销售。而市政府则拿出1000万元定期补贴给企业,要求质量不降低、品种定期换,为惠民活动持续深入开展提供了有力保障。市民先生称赞道:“政府出手,平抑菜价;一元蔬菜,摆满柜架;百姓称赞,便宜到家。”

太原市“办实事、解难事”活动办公室建有系统完善的量化考评数据库,按照市委关于重点工作目标管理的要求,针对群众反映强烈的突出问题设立台账,逐一督办、解决、销号。活动办公室还建立责任单位直办、二次督办、跟踪督办等机制,确保问题及时解决。

去年,汇报评议活动共梳理出问题3665个,年内解决3569个。在随后开展的为民“办实事、解难事”活动中,市有关部门向社会承诺办理事项95364件,完成95362件;受理群众反映的各类问题5040件次,办结4401件次。

今年,12个部门对梳理出的6242件问题,仅用一个月时间就办结2871件。

权力关进笼,施政阳光中

伴随着“向人民汇报、请人民评议”和为民“办实事、解难事”活动的开展,以群众更广泛的现实需求为导向,一些规范权力运行的关键性制度变革在太原深入推进。

行政审批快一点,项目落地快一点,为群众办事快一点!面对投资者和群众在行政审批方面提出的办事难、时间长、效率低问题,太原市委、市政府提出“打造中西部乃至国内审批环节最少、办事效率最高、服务质量最好的地区之一”的目标,全面开展流程再造、电子政务、绩效考核、行政文化“四位一体”的效能政府建设,大幅度减少审批项目、压缩审批时限,进行流程再造,极大地方便了群众办事。

审批是政府及其部门行政管理的核心。太原市以“两集中、两到位”为核心的行政审批制度改革,核心就是将部门各处室手中的审批权力交出来,“集中”到新成立的审批处,再“集中”到政务服务中心,并通过向首席代表授权“到位”,最终实现在政务服务中心办理所有审批事项“到位”。

太原市通过审批制度改革,将多级政府、多部门、多处室串联审批变为并联审批,打破部门内设处室之间的边界,打破部门之间边界,打破市、县(市、区)两级政府的边界,实现了审批流程的扁平化再造,为全市经济社会发展释放出巨大红利。今年前4个月,太原市政务服务中心窗口受理审批事项、审批办结事项数量均比去年同期翻了一番。

一系列办证的新变化,让群众享受到效能提速带来的方便,感受到为民服务的贴心——

“六城区分受理点成立之前,市出入境接待大厅常常人满为患,民警只能加班加点工作。”市公安局出入境管理支队负责人介绍说,如今,办理出国(境)证件权限下放,群众在分受理点就可办证,再不用排长队了。

外地大学生落户不再难。在“向人民汇报、请人民评议”活动现场,有群众反映,外地大学生办理人事档案代理落户的周期太长。为此,市人社局与公安部门专题研究,改进引进人才人事代理(户口)工作流程,将办事时限从3个月压缩到10个工作日以内。

……

针大的窟窿能透斗大的风。面对群众提出的干部思想作风、纪律方面存在的问题,太原市连续开展了刹风整纪、正风肃纪、整治“吃拿卡要”、治理“庸懒散奢”等专项行动,进一步强化对八项规定落实情况的监督检查。通过创新督查方式、结合实际抓落实,全市党员干部进一步增强了自律意识,提升了工作效能。

《中国纪检监察报》短评:视群众为亲人

陈武军 曹诚志

太原市开展的“向人民汇报、请人民评议”活动之所以成效明显,关键在于他们坚持群众路线、倾听群众意见、维护群众利益。正如该市工商局局长所言,把群众当兄弟,视群众为亲人。

  视群众为亲人,要求党员干部尤其是领导干部,一方面深入基层一线,走到群众身边,体察社情民意;另一方面,充分利用群众诉求渠道,建立“民有所需、我有所应”的快速反应机制,及时解决群众反映问题。

视群众为亲人,重点在于让群众来“打分”。为此,要坚持和创新活动成效评价机制,真正实行社会化评价,坚决打破体制内封闭运行的“花拳绣腿”,从根本上解决“轰轰烈烈搞形式,扎扎实实走过场”的问题。

视群众为亲人,难点在于防止“一阵风”。要完善工作机制,建立制度体系,把良好作风固化为党员干部永远的精神财富、价值取向和行动指南。(摘自2013年7月1日《中国纪检监察报》

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